Mission Locale de POISSY
Mission (im) possible ?
Ce soir, mercredi 30 juin, aura lieu le Conseil d’Administration tant attendu de la Mission Locale de POISSY.
Le 17 décembre dernier, Richard BERTRAND avait officiellement interrogé Frederik BERNARD, maire de Poissy et Président de la Mission Locale, lors du Conseil Municipal :
« La Mission Locale d’abord, pour laquelle messieurs Frédérik Bernard et Ali Rabeh représentent la ville de Poissy. Son budget a été largement augmenté malgré la décision contraire de la Commission Economique dont j’étais le vice-président. Ses comptes auraient dû être publiés il y a des mois, comme la loi l’exige. Pourquoi cela n’a-t-il pas été fait à ce jour ? Monsieur Bernard, y-a-t’il des problèmes financiers ou comptables que vous nous cacheriez au sein de cette structure ? »
6 mois après, n’ayant eu aucune réponse, voilà le courrier que le SYNAMI (Syndicat National des Metiers d’Insertion) vient d’adresser aux membres du bureau de la Mission Locale.
Aux membres
Du Conseil d’Administration,
de l’Assemblée Générale
de la ML de Poissy et Environs
Paris, le 30 juin 2010
Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les représentants des financeurs et membre du CA et
de l’AG de la ML,
Vous êtes invités ce jour à l’Assemblée Générale Annuelle de la ML, et l’on vous demandera de vous prononcer sur le rapport moral et le rapport financier de la mission locale.
A notre connaissance, vous n’avez pas reçu en préalable le bilan financier et le rapport d’activité, vous les découvrirez donc en quelques minutes avant qu’on vous demande de les voter.
Au vu des graves dysfonctionnements de cette structure et des lourdes interrogations qui pèsent sur sa gestion, nous vous demandons de ne pas voter ces rapports en l’état.
Nous vous demandons à l’inverse un audit complet et général pour comprendre ces dysfonctionnements et y remédier au plus vite.
Sur la Gestion financière
Le rapport d’activité annoncera probablement un excédent financier. Voilà qui rassurera tout le monde. Mais qui n’élude aucune question, au contraire, alors que la ML était en décembre 2009 au bord de la cessation de paiement. Rappelons en effet que pour arriver à ce résultat « miraculeux », il a fallu :
- Que la Ville de Poissy verse une subvention exceptionnelle de 100 000 € en décembre 2009.
- Que la Communauté d’Agglomération des 2 Rives de la Seine (CA2RS) fasse une avance provisoire de 50 000€.
- Que la Région fasse une avance de sa subvention POP 2010 dès novembre 2009 pour 51 500€.
- Que la Région a aussi fait une avance en novembre 2009 sur sa subvention fonctionnement 2010 de 71 182€
Si nos calculs sont exacts, il s’agit de la bagatelle de 270 000€ supplémentaires, non pérennes, sans compter l’augmentation du financement POP (+ 44 000€ pour 80 places supplémentaires en 2009) !
Rappelons que le budget moyen de cette Ml est entre 700 et 800 000€ par an, il a donc fallu trouver 1/3 de ressources supplémentaires exceptionnelles pour boucler l’année.
La situation financière parait encore plus « vertigineuse » si l’on veut bien remonter sur 2 ans. Le bilan 2007 laissait apparaitre un excédent de 273 000€ ! Même amputé des 129 000 € qu’a couté le départ de l’ancien directeur, il aurait du rester une marge conséquente, aux alentours de 150 000€.
Or le bilan 2008 prévoyait un déficit de 105 000€ (malgré une reprise sur provision et transfert de charge de 67 000€ dans le bilan 2008, mais 88 000 dans ICARE )!
Qui peut comprendre ce que signifie cette valse financière, qui s’apparente à de la « cavalerie », et qui peut voter un tel bilan sans plus d’explications ?
Un CA, une AG, ne peuvent s’engager à donner quitus de cette gestion sans se poser de sérieuses questions, et avoir des réponses précises et détaillées, sur l’utilisation réelle des fonds de la ML, dans
toutes ces composantes :
La masse salariale et ses évolutions,
Les provisions pour risques,
Les investissements,
Les divers frais de fonctionnement, les télécoms, les frais de représentation (qui avaient déjà
augmentés de 121% entre 2007 et 2008 !),
Etc.…
D’autres questions qui se posent
La ML distributeur de billets ?
Le bilan (ICARE) 2008 laissait apparaitre la somme de 17 982€ comme « dons spécifiques » aux jeunes. Notons immédiatement l’écart entre cette somme, celle qui est déclaré dans le bilan financier 2008 qui à été soumis a l’AG (2 813€) et celle de 2007 (0 !).
Ces « dons » peuvent exister dans une ML (quoique certaines si refusent absolument) pour faire face à une situation qui ne peut attendre la mise en route des dispositifs de droit commun (Fonds d’Aide
aux Jeunes, Allocation CIVIS, FIPJ,…). Mais ceux-ci restent exceptionnelles, et ce niveau à Poissy est sans précédent à notre connaissance par rapport aux pratiques des ML (quelques milliers d’euros tout au plus), d’autant plus que l’essentiel de ces liquidités est apparu entre septembre et décembre 2008.
La hauteur de ces dons en liquide doit vous interpeller tant sur leurs pertinences pédagogiques que sur leur justification. Quelle est le montant 2009 ? Comment sont distribués ces dons ? Pourquoi ?
Qui les contrôle ?
25 ans d’intervention sociale dans les quartiers ont toujours prouvé que rentrer dans des logiques d’« arrosage » financier, dans des cadres professionnels chancelants, ambigus et non-contractuels,
cela a toujours produit des tensions, des violences et n’a jamais fait avancer l’insertion. Si la question de la pauvreté des jeunes et de l’accès à l’autonomie est majeure et urgente, cela ne s’improvise pas
en distribuant des « enveloppes ».
Nous nous permettons de vous faire remarquer d’ailleurs que la ML a fait l’objet de dégradation volontaire (incendie de la voiture de fonction, injures tagguées sur les murs). C’est là une dégradation subite qui doit alerter sur l’état des relations de cette ML avec son environnement.
L’activité de la Mission Locale
Nul doute que La ML annoncera des chiffres d’activité en hausse. En 2008, la ML suivait un peu plus de 2 000 jeunes par ans, sont-il plus nombreux aujourd’hui ? De plus, toutes les ML de France
annoncent des chiffres en augmentation, du fait de la crise économique et sociale (entre 10 et 20% environs).
Mais ce que fait exactement la ML de Poissy en direction des jeunes, et comment elle en rend compte, doit être analysé plus finement. Ne vous contentez pas de chiffres globaux, regardez la structure exacte des résultats, qui les a produits, dans quels délais, comparez les avec les moyennes nationales des ML et les structures de tailles équivalentes. Nous connaissons bien notre réseau, nous savons que la vérité se cache dans les détails, et qu’on y voit vite ce qui est sincère ou pas.
Gestion des ressources humaines
Vous le savez, c’est là le point de conflit initial qui oppose la CFDT à l’actuelle directrice.
Sur les 11 salariés (hors directeur) présents en 2008, il y a eu
•3 licenciements
•3 démissions
• 2 inaptitudes au travail dans la structure (malgré 18 et 14 ans d’ancienneté sans problème !)
Pas moins de 4 procédures juridiques sont engagées et soutenues par notre organisation syndicale.
La première (en référé) vient de se conclure par la condamnation de la structure qui avait stoppé le versement des salaires d’une salariée, par ailleurs ancienne déléguée syndicale de la structure et reconnue inapte par le médecin du travail. Aujourd’hui, la direction sous couvert de son président licencie cette même personne sans autorisation préalable de l’inspection du travail et viole au passage allégrement la loi et le statut du salarié protégé !
Notons également que la directrice a attaqué en diffamation les 2 anciens DP CFDT, affaire qui sera jugée sur le fond en septembre 2010, ce qui sera l’occasion de tout mettre sur la table sur ce plan.
C’est donc la justice qui soldera ce contentieux, mais nous vous demandons de vous interroger. La CFDT ne pratique pas la politique de la terre brulée, l’obstruction systématique, le « sabotage », surtout dans des structures associatives du champ social auxquelles nous sommes profondément attachés. Depuis 10 ans que nous agissons et sommes le syndicat le mieux implanté dans ce réseau, ce conflit est l’un des plus durs humainement que nous ayons connus, et nous en avons été les premiers surpris. Nul doute que la direction continuera à « charger » l’ancienne équipe, bien que cela fait 1 an qu’elle n’est plus pour la très grande part en fonction.
Nul doute qu’on nous accusera « d’harceler » cette direction, comme si c’était nous qui avions provoqué ce bilan social désastreux et que nous y trouvions un intérêt.
Est-il normal d’en arriver là, quelles sont les parts de responsabilité, qu’aurait-il pu se passer de différent si la directrice n’avait pas dès son entrée en fonction annoncé qu’elle renouvellerait l’équipe à sa main, placardisant les uns, mettant une pression terrible sur les autres ?
L’ancienne équipe n’était pas oppositionnelle par principe, elle a été, dès les première semaines, clouée au pilori. Pensez que dès octobre 2008, la presse municipale attaquait publiquement, à travers la
« parole » de 4 jeunes, le professionnalisme des salariés. Personne n’avait jamais vu, en 25 ans de ML, une municipalité « flinguer » ainsi sur la place publique le travail des conseillers !
Il vous faut maintenant répondre à ces questions : « Que ferez-vous si la justice donne raison à tous les salariés qui sont allés au contentieux ? », « Comment expliquer à vos administrés que vous avez
laissé une structure en dérive financière continuer à voguer sans contrôle », « Qui assumera la souffrance au travail qui sévit depuis maintenant 2 ans? « « Combien d’argent va-t-il falloir remettre
chaque année pour éviter le crash financier de la structure ? » .
Pour conclure
Vous constaterez que nous vous alertons sur des faits factuels, publics et vérifiables, et déjà graves à nos yeux. Vous avez aussi peut-être été alertés, comme nous, par des rumeurs très graves, certaines
paraissant extravagantes, sur la gestion quotidienne de cette ML. Ceci ne peut plus durer, toute la lumière doit être faite, il faut assainir la situation et « sauver » cette structure indispensable aux jeunes de vos territoires.
Nous vous demandons de ne pas voter aujourd’hui les rapports moral et financier de la ML de Poissy, nous vous demandons d’activé en urgence un audit complet et fouillé de la structure.
Nous vous remercions de votre attention.
Veuillez agréer, Madame, Monsieur, l’expression de nos salutations respectueuses.
le Synami-CFDT
(le 30/06/2010)
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